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以市場(chǎng)換技術(shù)的時(shí)代已經(jīng)是過去時(shí)了。上世紀(jì)90年代中國(guó)的汽車工業(yè)急需先進(jìn)的汽車制造技術(shù)，依靠自主研發(fā)顯然追不上時(shí)代的車輪。市場(chǎng)大門剛剛打開的時(shí)候，中國(guó)幾乎成了歐洲汽車的垃圾場(chǎng)。那個(gè)時(shí)代歐洲人以一個(gè)拯救者的姿態(tài)來到中國(guó)。他們對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)定位就是，在這里什么低端車都可以賣，只要是裝上四個(gè)輪子能跑的就行。其實(shí)，這個(gè)定位在當(dāng)時(shí)并沒有錯(cuò)。在這種定位下，歐洲人當(dāng)然要處理一下自己的淘汰技術(shù)，把準(zhǔn)備在歐洲市場(chǎng)淘汰的產(chǎn)品，拿到中國(guó)來發(fā)揮一下余熱，同時(shí)也幫助自己的產(chǎn)品線升級(jí)換代。這樣的買賣讓歐洲人里外都賺錢何樂而不為。回想當(dāng)初中國(guó)汽車人，內(nèi)心是酸楚的，但是好在時(shí)間不長(zhǎng)，情況開始好轉(zhuǎn)。

　　得益于走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)人的購買能力越來越強(qiáng)，市場(chǎng)上的汽車產(chǎn)品開始豐富。歐洲人的高傲已經(jīng)不能在帶來實(shí)際利潤(rùn)的時(shí)候，他們開始陸陸續(xù)續(xù)吝嗇的引進(jìn)技術(shù)。而這些技術(shù)還必須是歐洲人用過的。這種情況到今天依然沒有實(shí)質(zhì)改變。今天的歐洲人不再把中國(guó)當(dāng)汽車工業(yè)垃圾場(chǎng)，而是當(dāng)成了一個(gè)印鈔廠。他們開始在中國(guó)造車，在中國(guó)賣車，再把鈔票帶回歐洲。

　　而中國(guó)留下的還是一天天都在貶值的車和生產(chǎn)車的機(jī)器。并且每天污染著我們的環(huán)境，擁擠著我們的道路。對(duì)于這種不公平，中國(guó)政府開始說“不”了，而且這個(gè)“不”字喊的非常硬氣。日前，發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，將于2012年1月30日起施行。新的《目錄》將“汽車整車制造”從鼓勵(lì)類調(diào)整至允許類，即是停止鼓勵(lì)外商來華投資整車制造業(yè)。轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)外商投資新能源汽車，在鼓勵(lì)類項(xiàng)目中增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件。

　　商務(wù)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，通過30多年的改革開放和吸收外資，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已取得長(zhǎng)足發(fā)展，特別是整車制造領(lǐng)域，2010年全國(guó)汽車產(chǎn)銷量均超過1800萬輛，連續(xù)2年位居全球第一，在充分滿足國(guó)內(nèi)需求之外還實(shí)現(xiàn)了部分出口。此次《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂時(shí)擬對(duì)汽車行業(yè)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整的方向就是將鼓勵(lì)重點(diǎn)由“整車制造”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;關(guān)鍵部件的制造和研發(fā)”。在這個(gè)背景下，新版目錄將“汽車整車制造（外資比例不高于50%）”從鼓勵(lì)類調(diào)整至允許類。

　　乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)則認(rèn)為，在這種背景下，“國(guó)家把外資從整車制造條目鼓勵(lì)類刪除，說明不再鼓勵(lì)外商投資整車制造，有利于大集團(tuán)做好整合，并將主要精力放在發(fā)展自主品牌上，這對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)是利好。”

　　“目前中國(guó)汽車行業(yè)開放過度，涉及汽車整車的合資企業(yè)達(dá)到100多家，外資紛紛來華擴(kuò)張地盤。”饒達(dá)同時(shí)指出，國(guó)內(nèi)亦出現(xiàn)了“豪車火小車?yán)?rdquo;的趨勢(shì)，逆國(guó)際潮流而動(dòng)，刺激了合資企業(yè)甚至進(jìn)口車的發(fā)展，卻直接打壓了內(nèi)資乘用車企業(yè)。

　　國(guó)家****這一政策并非是出于對(duì)自主品牌的保護(hù)，其實(shí)早在至少兩年前，國(guó)家就已經(jīng)對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)汽車整車制造進(jìn)行了政策收緊，此次《目錄》的調(diào)整或許僅是這一政策的延續(xù)和體現(xiàn)。

　　“國(guó)內(nèi)自主品牌更快的成長(zhǎng)，也使得外資發(fā)揮作用的空間相對(duì)有限，將汽車整車制造從鼓勵(lì)類刪除，也是考慮到鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)更好的發(fā)展。”發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院有關(guān)人士說。

　　由此可見，在合資整車項(xiàng)目大發(fā)展之后，政策制定者希望汽車業(yè)的招商引資更靠近原先的目標(biāo)設(shè)計(jì)，即是培育本土關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而為自主品牌汽車進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　在將汽車整車制造從鼓勵(lì)類刪除，調(diào)整至允許類的同時(shí)，新《目錄》增加了9項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類條目，包括機(jī)動(dòng)車充電站。同時(shí)，在新《目錄》鼓勵(lì)類的“交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”中，詳細(xì)列出了鼓勵(lì)外商投資的項(xiàng)目，包括：汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)、新能源汽車關(guān)鍵零部件制造。

　　從通用發(fā)難“雙龐”收購薩博事件中看出，誰掌握了關(guān)鍵零部件制造技術(shù)，誰才能在弱肉強(qiáng)食的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中握有話語權(quán)。

　　某汽車行業(yè)分析師接受媒體采訪時(shí)稱，合資換不來技術(shù)，從行業(yè)來說，已經(jīng)不需要新的合資項(xiàng)目，現(xiàn)在大品牌基本進(jìn)入了中國(guó)，剩下的一些小品牌的吸引力也在下降。

　　2011年被稱為第二波合資潮的開始，不過從現(xiàn)在來看，2011年卻成了政策收緊的分水嶺。2010年3月9日，由廣汽車集團(tuán)和菲亞特共同發(fā)起的廣汽菲亞特汽車成立。2010年7月，長(zhǎng)安汽車和法國(guó)標(biāo)致雪鐵龍共同發(fā)起的長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍汽車有限公司簽約。這兩項(xiàng)重大合資項(xiàng)目明確之后，有業(yè)內(nèi)人士曾評(píng)價(jià)說，考慮到廣汽和長(zhǎng)安的運(yùn)作能力，這兩樁合資意味著國(guó)內(nèi)汽車大集團(tuán)合資格局基本定型，以后新增合資審批將異常困難。

　　受此影響，目前國(guó)內(nèi)新一輪合資潮中的四大合資項(xiàng)目：東風(fēng)雷諾、東風(fēng)英菲尼迪、奇瑞斯巴魯、奇瑞捷豹路虎合資項(xiàng)目的審批，有可能受到新的沖擊。東風(fēng)汽車有關(guān)人士對(duì)媒體稱，目前尚不清楚這兩個(gè)項(xiàng)目所受的影響有多大；奇瑞總經(jīng)理助理、新聞發(fā)言金弋波也在媒體采訪時(shí)表示，“眼下對(duì)合資合作項(xiàng)目，不方便評(píng)價(jià)。”